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    交通運輸突發(fā)事件應急管理規定

     
     
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      第一章 總 則

    ????第一條??為規范交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng),控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害,根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)法律、行政法規,制定本規定。

    ????第二條??交通運輸突發(fā)事件的應急準備、監測與預警、應急處置、終止與善后等活動(dòng),適用本規定。

    ????本規定所稱(chēng)交通運輸突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成交通運輸設施毀損,交通運輸中斷、阻塞,重大船舶污染及海上溢油應急處置等,需要采取應急處置措施,疏散或者救援人員,提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。

    ????第三條??國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)主管全國交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

    ????縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)按照職責分工負責本轄區內交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

    ????第四條??交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)應當遵循屬地管理原則,在各級地方人民政府的統一領(lǐng)導下,建立分級負責、分類(lèi)管理、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的交通運輸應急管理體制。

    ????第五條??縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制,共同加強交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

    第二章??應急準備

    ????第六條??國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責編制并發(fā)布國家交通運輸應急保障體系建設規劃,統籌規劃、建設國家級交通運輸突發(fā)事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地,儲備應急運力,相關(guān)內容納入國家應急保障體系規劃。

    ????各省、自治區、直轄市交通運輸主管部門(mén)負責編制并發(fā)布地方交通運輸應急保障體系建設規劃,統籌規劃、建設本轄區應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地,儲備應急運力,相關(guān)內容納入地方應急保障體系規劃。

    ????第七條??國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)應當根據國家突發(fā)事件總體應急預案和相關(guān)專(zhuān)項應急預案,制定交通運輸突發(fā)事件部門(mén)應急預案。

    ????縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)應當根據本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)制定的相關(guān)突發(fā)事件應急預案,制定本部門(mén)交通運輸突發(fā)事件應急預案。

    ????交通運輸企業(yè)應當按照所在地交通運輸主管部門(mén)制定的交通運輸突發(fā)事件應急預案,制定本單位交通運輸突發(fā)事件應急預案。

    ????第八條??應急預案應當根據有關(guān)法律、法規的規定,針對交通運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、社會(huì )危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施,明確應急管理的組織指揮體系與職責、監測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內容。

    ????第九條??應急預案的制定、修訂程序應當符合國家相關(guān)規定。應急預案涉及其他相關(guān)部門(mén)職能的,在制定過(guò)程中應當征求各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

    ????第十條??交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門(mén)制定的相關(guān)應急預案銜接一致。

    ????第十一條??交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府備案。

    ????公共交通工具、重點(diǎn)港口和場(chǎng)站的經(jīng)營(yíng)單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應急預案,應當向所屬地交通運輸主管部門(mén)備案。

    ????第十二條??應急預案應當根據實(shí)際需要、情勢變化和演練驗證,適時(shí)修訂。

    ????第十三條??交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當按照有關(guān)規劃和應急預案的要求,根據應急工作的實(shí)際需要,建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調撥制度,儲備必需的應急物資和運力,配備必要的專(zhuān)用應急指揮交通工具和應急通信裝備,并確保應急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。

    ????第十四條??交通運輸主管部門(mén)可以根據交通運輸突發(fā)事件應急處置的實(shí)際需要,統籌規劃、建設交通運輸專(zhuān)業(yè)應急隊伍。

    ????交通運輸企業(yè)應當根據實(shí)際需要,建立由本單位職工組成的專(zhuān)職或者兼職應急隊伍。

    ????第十五條??交通運輸主管部門(mén)應當加強應急隊伍應急能力和人員素質(zhì)建設,加強專(zhuān)業(yè)應急隊伍與非專(zhuān)業(yè)應急隊伍的合作、聯(lián)合培訓及演練,提高協(xié)同應急能力。

    ????交通運輸主管部門(mén)可以根據應急處置的需要,與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關(guān)系。

    ????第十六條??交通運輸主管部門(mén)應當將本轄區內應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實(shí)時(shí)情況及時(shí)報上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府備案。

    ????交通運輸企業(yè)應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實(shí)時(shí)情況及時(shí)報所在地交通運輸主管部門(mén)備案。

    ????第十七條??所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員,其所屬單位應當為其購買(mǎi)人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應急人員的人身風(fēng)險。

    ????第十八條??交通運輸主管部門(mén)可以根據應急處置實(shí)際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)。

    ????第十九條??交通運輸主管部門(mén)可以建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度,聘請專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機構,為交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)提供相關(guān)意見(jiàn)和支持。

    ????第二十條??交通運輸主管部門(mén)應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急培訓制度,并結合交通運輸的實(shí)際情況和需要,組織開(kāi)展交通運輸應急知識的宣傳普及活動(dòng)。

    ????交通運輸企業(yè)應當按照交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案的有關(guān)要求,制訂年度應急培訓計劃,組織開(kāi)展應急培訓工作。

    ????第二十一條??交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當根據本地區、本單位交通運輸突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn),制訂應急演練計劃,定期組織開(kāi)展交通運輸突發(fā)事件應急演練。

    ????第二十二條??交通運輸主管部門(mén)應當鼓勵、扶持研究開(kāi)發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預防、監測、預警、應急處置和救援的新技術(shù)、新設備和新工具。

    ????第二十三條??交通運輸主管部門(mén)應當根據本級人民政府財政預算情況,編列應急資金年度預算,設立突發(fā)事件應急工作專(zhuān)項資金。

    ????交通運輸企業(yè)應當安排應急專(zhuān)項經(jīng)費,保障交通運輸突發(fā)事件應急工作的需要。

    ????應急專(zhuān)項資金和經(jīng)費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。

    第三章??監測與預警

    ????第二十四條??交通運輸主管部門(mén)應當建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度,及時(shí)收集、統計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。

    ????交通運輸主管部門(mén)應當與各有關(guān)部門(mén)建立信息共享機制,及時(shí)獲取與交通運輸有關(guān)的突發(fā)事件信息。

    ????第二十五條??交通運輸主管部門(mén)應當建立交通運輸突發(fā)事件風(fēng)險評估機制,對影響或者可能影響交通運輸的相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行匯總分析,必要時(shí)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商,評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害,研究確定應對措施,制定應對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的,應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門(mén)報告相關(guān)信息。

    ????第二十六條??交通運輸主管部門(mén)負責本轄區內交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估,組織檢查、監控,并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。

    ????交通運輸企業(yè)應當組織開(kāi)展企業(yè)內交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作,采取相應安全防范措施,加強危險源監控與管理,并按規定及時(shí)向交通運輸主管部門(mén)報告。

    ????第二十七條??交通運輸主管部門(mén)應當根據自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件的種類(lèi)和特點(diǎn),建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎信息數據庫,配備必要的監測設備、設施和人員,對突發(fā)事件易發(fā)區域加強監測。

    ????第二十八條??交通運輸主管部門(mén)應當建立交通運輸突發(fā)事件應急指揮通信系統。

    ????第二十九條??交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當建立應急值班制度,根據交通運輸突發(fā)事件的種類(lèi)、特點(diǎn)和實(shí)際需要,配備必要值班設施和人員。

    ????第三十條??縣級以上地方人民政府宣布進(jìn)入預警期后,交通運輸主管部門(mén)應當根據預警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點(diǎn),采取下列措施:

    ????(一)啟動(dòng)相應的交通運輸突發(fā)事件應急預案;

    ????(二)根據需要啟動(dòng)應急協(xié)作機制,加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通;

    ????(三)按照所屬地方人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)的要求,指導交通運輸企業(yè)采取相關(guān)預防措施;

    ????(四)加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監測,加強值班和信息報告;

    ????(五)按照地方人民政府的授權,發(fā)布相關(guān)信息,宣傳避免、減輕危害的常識,提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;

    ????(六)組織應急救援隊伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),調集應急處置所需的運力和裝備,檢測用于疏運轉移的交通運輸工具和應急通信設備,確保其處于良好狀態(tài);

    ????(七)加強對交通運輸樞紐、重點(diǎn)通航建筑物、重點(diǎn)場(chǎng)站、重點(diǎn)港口、碼頭、重點(diǎn)運輸線(xiàn)路及航道的巡查維護;?

    ????(八)法律、法規或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。

    ????第三十一條??交通運輸主管部門(mén)應當根據事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定,相應調整或者停止所采取的措施。

    第四章 應急處置

    ????第三十二條??交通運輸突發(fā)事件的應急處置應當在各級人民政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。

    ????第三十三條??交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地交通運輸主管部門(mén)應當立即啟動(dòng)相應的應急預案,在本級人民政府的領(lǐng)導下,組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。

    ????第三十四條??交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后,負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門(mén)應當根據有關(guān)規定和實(shí)際需要,采取以下措施:

    ????(一)組織運力疏散、撤離受困人員,組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員,組織應急物資運輸;

    ????(二)調集人員、物資、設備、工具,對受損的交通基礎設施進(jìn)行搶修、搶通或搭建臨時(shí)性設施;

    ????(三)對危險源和危險區域進(jìn)行控制,設立警示標志;

    ????(四)采取必要措施,防止次生、衍生災害發(fā)生;

    ????(五)必要時(shí)請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén),啟動(dòng)聯(lián)合機制,開(kāi)展聯(lián)合應急行動(dòng);

    ????(六)按照應急預案規定的程序報告突發(fā)事件信息以及應急處置的進(jìn)展情況;

    ????(七)建立新聞發(fā)言人制度,按照本級人民政府的委托或者授權及相關(guān)規定,統一、及時(shí)、準確的向社會(huì )和媒體發(fā)布應急處置信息;

    ????(八)其他有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。

    ????第三十五條??交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門(mén)處置能力或管轄范圍的,交通運輸主管部門(mén)可以采取以下措施:

    ????(一)根據應急處置需要請求上級交通運輸主管部門(mén)在資金、物資、設備設施、應急隊伍等方面給予支持;

    ????(二)請求上級交通運輸主管部門(mén)協(xié)調突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門(mén)給予支持;

    ????(三)請求上級交通運輸主管部門(mén)派出現場(chǎng)工作組及有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予指導;

    ????(四)按照建立的應急協(xié)作機制,協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與應急處置。

    ????第三十六條??在需要組織開(kāi)展大規模人員疏散、物資疏運的情況下,交通運輸主管部門(mén)應當根據本級人民政府或者上級交通運輸主管部門(mén)的指令,及時(shí)組織運力參與應急運輸。

    ????第三十七條??交通運輸企業(yè)應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理,保證應急處置工作及時(shí)、有效開(kāi)展。

    ????交通運輸突發(fā)事件應急處置過(guò)程中,交通運輸企業(yè)應當接受交通運輸主管部門(mén)的組織、調度和指揮。

    ????第三十八條??交通運輸主管部門(mén)根據應急處置工作的需要,可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的交通運輸工具、相關(guān)設備和其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

    第五章 終止與善后

    ????第三十九條??交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,負責應急處置的交通運輸主管部門(mén)應當按照相關(guān)人民政府的決定停止執行應急處置措施,并按照有關(guān)要求采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事件。

    ????第四十條??交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后,負責應急處置工作的交通運輸主管部門(mén)應當對應急處置工作進(jìn)行評估,并向上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府報告。

    ????第四十一條??交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后,交通運輸主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區發(fā)展的政策規定以及本級人民政府的恢復重建規劃,制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實(shí)施,重建受損的交通基礎設施,消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。

    ????第四十二條??因應急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時(shí)返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的,應當按照相關(guān)法律法規予以補償。

    第六章 監督檢查

    ????第四十三條??交通運輸主管部門(mén)應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急管理監督檢查和考核機制。

    ????監督檢查應當包含以下內容:

    ????(一)應急組織機構建立情況;

    ????(二)應急預案制訂及實(shí)施情況;

    ????(三)應急物資儲備情況;

    ????(四)應急隊伍建設情況;

    ????(五)危險源監測情況;

    ????(六)信息管理、報送、發(fā)布及宣傳情況;

    ????(七)應急培訓及演練情況;

    ????(八)應急專(zhuān)項資金和經(jīng)費落實(shí)情況;

    ????(九)突發(fā)事件應急處置評估情況。

    ????第四十四條??交通運輸主管部門(mén)應當加強對轄區內交通運輸企業(yè)等單位應急工作的指導和監督。

    ????第四十五條??違反本規定影響交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)有效進(jìn)行的,由其上級交通運輸主管部門(mén)責令改正、通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規定給予相應處分;造成嚴重后果的,由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰或追究相應責任。

    第七章 附 則

    ????第四十六條??海事管理機構及各級地方人民政府交通運輸主管部門(mén)對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應對活動(dòng),依照有關(guān)法律法規執行。

    ????一般生產(chǎn)安全事故的應急處置,依照國家有關(guān)法律法規執行。

    ????第四十七條??本規定自2012年1月1日起實(shí)施。

     


     

     

     

     

     

     

     

     

     

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